華爾街日報-民工返鄉潮引發政府擔憂

民工返鄉潮引發政府擔憂

2008年12月02日14:53

五

年來﹐安徽阜陽市雙浮村的范俊超大部分時間都是在離家幾百公里的地方生活。在地方政府鼓勵下﹐他把家裡的小塊農田租了出去﹐自己到大城市的建築工地上打工﹐掙的錢相當於種地收入的幾倍。

但現在﹐范俊超幹活的工地停工了﹐他回到了老家。“眼下我沒什麼打算﹐”他說﹐“走一步看一步唄”。

近來﹐中國1.3億民工（也被稱為“流動人口”）中有數十萬人被迫離開城市的工廠和建築工地﹐范俊超就是其中的一員。

在全球金融危機影響下﹐一度沸騰的中國產業經濟也突然沉寂下來。作為工廠主要勞動力來源的各農業大省開始出現民工返鄉潮﹐給中國這個全世界人口最多的國家帶來了明顯的社會不穩定因素。

急 速上升的失業現象已導致一系列不同尋常的罷工和抗議事件。通常對這類事件持謹慎態度的政府官員開始作出迅速讓步﹐並公開談論他們對社會動盪的擔憂。上週二 ﹐廣東東莞一些被辭退的打工人員掀翻了警察的巡邏車﹐並與警察發生沖突。週末期間﹐臨近的潮州市又發生了數百輛出租車聚集在市政府門前的事件。而這只是近 來的一系列出租車、客車司機罷工抗議事件的最新一例。

週三﹐中國東北一家酒廠遭辭退的工人在酒廠母公司的北京總部舉行了示威活動。本週一﹐因預計中國政府可能讓人民幣貶值以拉動疲弱的經濟﹐人民幣對美元匯率創出有記錄以來的最大單日跌幅﹐這是中國經濟面臨壓力的最新信號。

政府在試圖緩解城市壓力的同時﹐也擔心最近被辭退返鄉的民工有可能導致本已緊張的農村社會體系承壓。

在離范俊超所在村莊約50公里的一個火車站﹐政府人員正在24小時監控到站人數﹐以統計週邊地區的約200萬民工中有多少人將返鄉。雖然中國政府已採取措 施﹐試圖說服民工留在城市﹐並為尋找新工作參加就業培訓﹐但當地官員說﹐目前返鄉人數大約已有60,000人﹐估計還有更多人回來。

今年55歲的范俊超已經當了爺爺。他要賺錢貼補自己和老伴以及孫兒、孫女的生活。兩個兒子裡有一個兒子所在的工廠停發了工資﹐他只能開始做學徒打工﹐現在也要依靠范俊超。他的另一個兒子也是民工﹐范俊超擔心他不久也會被辭退。為節省開銷﹐他只能拿白開水而不是茶招待記者。

許 多像范俊超這樣的返鄉民工靠老家的一畝三分地根本沒法養活全家。田里的收入實在太少。政府一直鼓勵他們把地租給合作社﹐自己進城務工經商。合作社的種植收 入更高﹐但他們不會將增加的收入分給原來的土地承包人。過去幾年﹐政府對農民進城務工和合作社租賃責任田都放寬了政策﹐並在今年早些時候頒佈了正式規定。

有些返鄉農民則要面對失地的困境。在過去幾十年中國大力推進城市化的進程中﹐肆無忌憚的開發商和貪污腐敗的政府官員侵佔了大量農用土地。

對於已經習慣十年來經濟兩位數增長的勞動者而言﹐中國經濟的突然下行讓這套體系受到了猝不及防的打擊。改革開放三十年來﹐約佔中國總人口十分之一的農民工為中國經濟取得的成就提供了動力。

農 民工為中國迅速發展的基礎設施建設和低價產品主導的出口行業提供廉價勞動力。他們把工資匯回家﹐將城市的繁榮傳播到相對貧窮的鄉村。但如果就業狀況繼續惡 化﹐全球經濟低迷將威脅到這種並不穩定的平衡。經濟下滑已使中國建築業陷入停滯﹐許多以前生產玩具、電器和服裝的工廠紛紛開始裁員或徹底歇業。

據中國官方媒體新華社報導﹐公安部部長孟建柱上月末在一個地方政府官員會議上說﹐當前環境下有許多影響穩定的社會問題。孟建柱在提到需要解決的重大問題時說﹐要改善對流動人口的服務和管理。中央政府提醒地方官員要採取更多措施確保穩定﹐重點放在再就業項目上。

現在還沒有全國範圍被辭退民工和返鄉民工人數的統計數字﹐但從已得到的地區統計數字看﹐規模非常可觀。人力資源和社會保障部部長尹蔚民在上個月舉行的一次新聞發佈會上估計﹐有680萬民工的江西省已有約30萬人返鄉。江西省位於范俊超所在安徽省的南部。

他說﹐情況“還在繼續發展﹐返鄉民工人數還在逐漸增多﹐我們正在密切關注此事”。其他省份也報告了類似數字。

中部省份湖北省的官員估計﹐過去兩個月該省也有大約30萬被辭退民工返鄉。湖北省會城市武漢的官員估計﹐僅在武漢﹐這個數字最終將達到60萬。

在 雙浮村所屬的阜陽市﹐負責監測返鄉人員的官員表示﹐民工回到農村生活或務工並不容易。近日的一個寒冷的早晨﹐阜陽市勞動局的一名幹部在火車站外直跺腳﹐他 要在那裡值12個小時的班。他說﹐這些人已經不是過去的那些農民了。他們不種庄稼﹐他們有手藝。他和其他幹部每天要和至少200名民工談話﹐瞭解他們的打 算﹐他們從哪裡來﹐準備返回哪裡。當地政府還讓每個村子的支書定期匯報回鄉人數。

18歲的梁文正（音）在阜陽站下了火車﹐肩上扛著包。他剛剛失去了在東莞一家電器組裝廠干了三年的工作。梁文正在談到自己的前途時說﹐如果找不到工作﹐我只好回家種田。但我不想幹這個﹐我才18歲。

民工們多年背井離鄉外出打工﹐因為他們的土地太少﹐無法保證像樣的生活。中國的耕地面積與美國大體相當﹐但美國只有2%的勞動力從事農業。中國卻擁有7.3億農業人口﹐是美國總人口的兩倍多。

莎 拉勞倫斯大學(Sarah Lawrence College)地理與亞洲研究教授穆爾達文(Joshua Muldavin)預計﹐中國有8,000萬到1億的農村人口要麼根本沒有土地﹐要麼土地太少、不足以維持生計。現在隨著民工大規模返鄉﹐這一數字可能會 再增加上千萬人。這個問題對中國和國際社會的重要性怎麼說都不過分。

儘管中國近年來飛速發展﹐但安徽省仍處於貧困。范俊超家連著院子的磚房很簡陋﹐門口是一條土路﹐路旁堆著燒焦的破布鞋﹐是當作燃料來煮豆腐用的。

在 出現這波民工返鄉潮的時候﹐范俊超這樣的農民之前已經將他們的土地出租給了新出現的農村合作社﹔政府支持這類組織﹐希望將土地聯合起來提高耕作效率、進行 現代化作業﹐以提高農村收入。范俊超原本有總計不到6畝的耕地﹐兩年前﹐他將其中五分之三土地的使用權轉讓給了當地一位幹部新成立的一家農業種植公司﹐這 家公司用大棚種植供應超市和酒店的高價有機蔬菜。

范俊超和其他人按照種小麥的標準價格獲得了補償﹐小麥是主要作物﹐只是價格極低。但種植公司實際種植的是引進的蔬菜品種﹐供應給城市的新興中產階級能賣到較高的價格。

范俊超從種植公司獲得的租金大約相當於他在建築工地打工收入的七分之一。他老伴在家照看剩下的那部分責任田。他們加起來的總收入比別的一些家庭稍好些﹐但也不足以供養他的兩個兒子、兒媳和孫子輩。

看到週圍的人紛紛外出打工﹐有高中文化程度的范俊超最初並不願離開村里。他在自己的地裡種小麥、大豆和玉米﹐在收獲間隔期他學會了砌磚。上世紀七十年代中國農村人民公社解散後﹐土地被分給農民自己種植。

在上世紀九十年代中期﹐中國政府把更多土地重新分配給農民耕種。土地所有權仍然屬於國家﹐但農民獲得了長期承包權。范俊超家當時有五口人（他和妻子、兩個兒子和一位祖父）﹐每人分到一畝地。後來他家人口增加了一倍。

2003年﹐看到鄰居外出打工多年後衣錦還鄉﹐范俊超也動了心﹐他跑到靠近中俄邊境的黑龍江做了泥瓦匠﹔每天工資也從30塊錢（合4.30美元）逐漸增加到70塊。

2006 年﹐雙浮村做藥材生意的高東方打算在村子種植經濟效益更高的蔬菜﹐他計劃採用的技術村民們不瞭解﹐也負擔不起。高東方的哥哥高海飛(音)說﹐我們想改變這 裡的傳統方式。村里一直種小麥、大豆這兩種作物。高東方當上了村支書﹐後來從附近村子農民那裡徵集到200英畝土地﹐成立了東方現代蔬菜合作有限公司。他 從另一家農業企業請來了專家﹐後者引進了以色列青椒和台灣茄子等蔬菜。

同樣一塊土地﹐這家企業獲得的收入是村民按老方法種植傳統作物所得收入的10倍以上。2006年﹐范俊超外出打工的時候﹐他妻子和這家公司簽了10年的合同﹐租金為每年人民幣3,500元（合513美元）。

今 年秋天﹐范俊超跑到位於無錫的一家新工地打工。無錫是上海附近一個發展迅速的沿湖城市。在一座15層的高端住宅工地上干了15天後﹐他聽說開發商的銷售出 了問題﹐可能無法向承包商支付工程款。兩週以後﹐范俊超所在工程隊的工頭告訴他們﹐去領最後一筆工資然後回家。他們這個隊一共有40人。

范俊超現在經常想到他的兩個兒子﹐不知道如果他們也失業了會怎樣。他說﹕我真的很擔心。范俊超本以為兒子們再也不用種田了。他們成年以後一直在外打工。

他的小兒子仍在一家傢具廠打工。29歲的大兒子范亞先（音）在工廠停發工資後現正在學開卡車。范亞先說﹐我不知道怎麼種田。他希望以後自己能做點小生意。

范俊超沒有這樣的野心。他說﹐我沒有做生意的頭腦。我只能繼續當個民工。如果不能打工了﹐我不知道該做什麼。

Shai Oster
資料來源: 華爾街日報: http://chinese.wsj.com/big5/20081202/chw145705.asp?source=UpFeature